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宅基地抵押融資可推廣地票制

"改革完善農村宅基地制度，選擇若幹地區試點，慎重穩妥推進農民住房財產權抵押、擔保、轉讓，探索農民增加財產性收入渠道。"黨的十八屆三中全會通過的《中共中央關於全面深化改革若幹重大問題的決定》中如是表達。但在各地區試點中，有關宅基地抵押卻遇到不少難題。

  14日，國傢發改委國土開發與地區經濟研究所所長肖金成，在接受記者采訪時表示，把荒廢的宅基地變成農田耕地，然後轉化代償信用貸款怎麼貸款比較會過件成市場指標，以此解決當前宅基地使用權和所有權之間的矛盾，這種探索頗具推廣價值。

  "賦予農民更多的財產權利，就是要在土地所有權和經營權等領域進行創新，讓農民享受更多的福利待遇。但是目前在宅基地質押方面 ，還存在一些隱性矛盾。"山東財經大學經濟研究中心主任、導報特約評論員陳華，14日接受記者采訪時也說。

  陳華分析，宅基地不能流轉或者變現的話，即使規定宅基地使用權可以轉讓或者抵押，也是流於形式，銀行不願意接受宅基地使用權這類的抵押物。因此，所有權和使用權的問題如果處理不好，就容易讓土地集中在少數人手中，就會使一部分農民變成流民。

  肖金成表示，目前宅基地在使用權和所有權上確實存在矛盾。"推進宅基地抵押沒有問題，因為農民的宅基地雖然隻有使用權，但隻要是物權都可以進行抵押。不過，宅基地雖有抵押功能，卻是有限制的。"

  "目前有宅基地一戶一傢以及隻能在集體組織內流轉的法律規定，因此，大部分宅基地是無法進行抵押融資的。不過，我認為重慶創新的地票制度可以推廣。"肖金成說，"現在有些學者也正在建議在法律上有所突破，適時修訂《憲法》《物權法》《土地管理法》等法律法規，這樣才能激活農村金融。"

新聞來源http://qd.house.sina.com.cn/new土信貸南投水里土信貸s/2014-01-15/07312579158.shtml
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